关于此诗，《毛诗序》以为“召穆公刺厉王也”，所以可以认为作者是周厉王时期的召穆公（召伯虎）。郑笺云：“厉王，成王七世孙也，时赋敛重数，徭役繁多，人民谨苦，轻为奸宄，强陵弱，众暴寡，作寇害，故穆公刺之。”